長沙市民用建筑節(jié)能管理辦法
 
    第一條　為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑物的使用能耗，提高能源利用效率，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《湖南省民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
 
    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
 
    第三條  本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
 
    本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指民用建筑在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)計建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，采用新型墻體材料、節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備以及利用可再生能源，加強(qiáng)建筑物用能設(shè)備的運行管理，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水等系統(tǒng)的運行效率，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。
 
    本辦法所稱用能系統(tǒng)，是指與建筑物配套安裝使用的用能設(shè)備和設(shè)施。
 
    第四條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
 
    縣（市）人民政府的建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
 
    發(fā)改委、工信委、科技局、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好民用建筑節(jié)能管理工作。
 
    第五條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制民用建筑節(jié)能專項規(guī)劃，建立民用建筑節(jié)能年度目標(biāo)考核制度。
 
    第六條　對尚未制定國家、行業(yè)和地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑領(lǐng)域，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實際情況，組織制定本市民用建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)范。
 
    第七條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定建立民用建筑節(jié)能設(shè)計審查、建筑節(jié)能產(chǎn)品（材料）和建筑節(jié)能驗收管理制度。
 
    第八條　按規(guī)定實行審批或核準(zhǔn)制的投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。
 
    按規(guī)定實行備案制的投資項目，應(yīng)依據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查。
 
    未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
 
    第九條　市、縣（市）規(guī)劃行政管理部門編制城市詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)在建筑物的布局、體形、朝向、采光、通風(fēng)和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的要求，并在依法對民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查時，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)行政主管部門的意見。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)提出意見。征求意見時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。
 
    對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
 
    第十條　鼓勵和扶持民用建筑項目采用太陽能、地?zé)崮堋\層地能、生物質(zhì)能等可再生能源。
 
    2萬平方米以上的大型公共建筑和國有投資項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇一種以上合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
 
    新建居住建筑12層以下（含12層）具備條件的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝太能能熱水系統(tǒng)。
 
    鼓勵新建居住建筑12層以上在技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件允許的情況下統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。
 
    因特殊原因不能采用可再生能源的應(yīng)當(dāng)報市建設(shè)行政主管部門審核認(rèn)定。
 
    第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能要求和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)來委托工程項目的設(shè)計與施工。
 
    設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和節(jié)能技術(shù)的要求進(jìn)行民用建筑工程項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。
 
    施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和節(jié)能技術(shù)的要求對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行節(jié)能專項審查。未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性規(guī)定的施工圖設(shè)計文件不得使用，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件確需設(shè)計變更，應(yīng)按規(guī)定程序重新報施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
 
    施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行施工，不得擅自變更。
 
    監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求實施監(jiān)理；發(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)行政主管部門。
 
    質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》要求與建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，對其檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
 
    第十二條　建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場公示民用建筑節(jié)能工程的節(jié)能性能、節(jié)能措施和保護(hù)要求等節(jié)能信息。
 
    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房銷售現(xiàn)場公示所售商品房的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求、保溫隔熱工程保修期等信息，并在商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中載明，對其真實性負(fù)責(zé)。
 
    第十三條　建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能的實施情況進(jìn)行驗收，并在竣工驗收報告中注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容，同時提交符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告。對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗收合格意見。
 
    新建民用建筑在竣工驗收時，中央空調(diào)系統(tǒng)、生活熱水、電梯、照明等重要用能系統(tǒng)要納入民用建筑節(jié)能的驗收。
 
    第十四條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能工程的實體質(zhì)量和相關(guān)工程質(zhì)量控制資料的監(jiān)督檢查，督促各方責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量；在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，提出有關(guān)建筑節(jié)能的監(jiān)督意見。對達(dá)不到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程應(yīng)限期整改，整改后重新組織驗收。
 
    第十五條  建設(shè)單位在工程竣工驗收合格后應(yīng)及時向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交工程建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)文件。建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能規(guī)定，對建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，不得人為損壞；發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更換。
 
    第十六條　民用建筑所有人或者使用人在對已采取節(jié)能措施的民用建筑進(jìn)行使用、裝修、改造和維護(hù)時，不得擅自改變建筑物的節(jié)能圍護(hù)體系和節(jié)能設(shè)施，降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
 
    第十七條  鼓勵既有居住建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人使用太陽能、淺層地能等可再生能源，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和民用建筑管理單位應(yīng)當(dāng)為其安裝設(shè)備設(shè)施提供便利條件。
 
    鼓勵既有建筑節(jié)能改造優(yōu)先采用遮陽、通風(fēng)、照明等低成本改造措施。
 
    實施既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，并經(jīng)充分論證，編制施工圖設(shè)計文件，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后，組織施工。改造完成后，應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能工程驗收規(guī)范進(jìn)行驗收。
 
    第十八條　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)協(xié)同市統(tǒng)計部門建立民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計制度。
 
    第十九條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，建立能耗監(jiān)測平臺，對建筑物進(jìn)行能耗統(tǒng)計、能源審計，并對建筑物能效進(jìn)行公示。
 
   國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全民用建筑節(jié)能管理制度和操作規(guī)程，明確節(jié)能工作崗位責(zé)任，加強(qiáng)對建筑用能系統(tǒng)的監(jiān)測、維護(hù)，配合安裝和負(fù)責(zé)維護(hù)能耗分項計量裝置，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家、行業(yè)和地方的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
    第二十條  新建和實施節(jié)能改造的國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和建筑節(jié)能示范工程、綠色建筑示范工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行能源利用效率測評和標(biāo)識，并將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。
 
    鼓勵其他民用建筑進(jìn)行能源利用效率測評和標(biāo)識。
 
    從事民用建筑能源利用效率測評的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的專業(yè)人員和檢測設(shè)備等條件，出具的測評報告應(yīng)當(dāng)真實、完整。
 
    第二十一條　民用建筑工程在設(shè)計、施工、裝修、維護(hù)、改造過程中，禁止采用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和建筑用能設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)、工藝，禁止使用或者限制使用列入國家和本省禁止、限止使用目錄的材料、產(chǎn)品、施工工藝和技術(shù)。
 
    鼓勵研究開發(fā)和推廣使用新型建筑節(jié)能墻體材料，采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)，開展建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，在建筑活動中推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。
 
    第二十二條　縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能的宣傳、教育和民用建筑從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。
 
    廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)知識的宣傳，并對民用建筑節(jié)能情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。
 
    公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)能意識，養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣。
 
    第二十三條　市、縣（市）人民政府設(shè)立建筑節(jié)能專項資金用于支持民用建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、既有建筑的節(jié)能改造、綠色建筑推廣、可再生能源的應(yīng)用，以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。
 
    新型墻體材料專項基金應(yīng)安排專門款項用于新型節(jié)能墻體材料的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。
 
    民用建筑節(jié)能工程項目依法享受稅收優(yōu)惠。
 
    第二十四條　對在民用建筑節(jié)能工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
 
    第二十五條　違反本辦法規(guī)定，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的，從其規(guī)定。
 
    第二十六條　本辦法自2011年2月1日起施行。